近年来,广饶县积极贯彻落实省、市关于推进殡葬改革相关政策,紧盯殡葬领域群众反映强烈的突出问题,坚持供给为先、服务为上、数字赋能,为群众提供更优质、更高效、更便捷的殡葬服务,着力打造殡葬改革“广饶模式”。
把握“三个坚持”,增加安葬设施供给
坚持规划引领,推进高效建设
广饶县委、县政府把公益性公墓建设列入年度惠民实事工程,成立公益性公墓建设推进机构,建立“政府领导、民政牵头、部门协作”的工作机制,制定《全县深化殡葬改革推进农村公益性公墓整治及建设的实施方案》,抓住土地三调和国土空间规划时机,全面做好土地调查,对各镇街辖区内所有集中埋葬点进行实地测绘,保证村村都有1处殡葬用地纳入规划。
坚持问题导向,破解建设难题
指导各镇街分别建设1—2处公益性公墓样板,组织村民赴先进地区参观学习,通过“典型引领、试点先行、现场感受”等措施,扭转干部、群众思想观念,提高公益性公墓建设积极性,破解公益性公墓建设思想难题。通过“向上争取一块、镇街奖补一块、村集体自筹一块、社会捐助一块”的方式,多渠道解决资金难题,累计投入建设资金3000多万元,为公墓建设提供充足的资金保障。
坚持以人为本,践行生态安葬
按照因地制宜、便民利民、节地生态原则,充分尊重群众意愿,多种模式建设公益性生态公墓。指导人口少且相邻近的村建设联村公墓;引导宗族观念深、地少人多的村建设骨灰堂等安放设施;鼓励群众采取深埋不留坟头等安葬方式;为全县群众提供树葬、海葬、壁葬、花坛葬等多种生态安葬方式,有效满足了群众骨灰安葬(放)需求。截至目前,广饶县建成县级城市公益性生态公墓1处、镇级“数字公墓”示范点1处、村级公益性生态公墓356处、骨灰堂6处,24个村实行深埋不留坟头。
聚焦“三个强化”,优化为民服务能力
强化场馆建设,为殡葬服务提供设施保障
投资1500余万元实施殡葬服务场所改造提升工程。建设多功能综合服务楼1座,建筑面积2100㎡,可为群众提供业务办理、档案查询、图书阅览、休息住宿及就餐等综合服务;改造提升殡仪馆内告别厅、休息室、大门、围墙、绿化等配套设施,为群众提供安全、庄重、便捷的治丧场所。投资150万元实施殡葬服务能力提升项目,新增火化炉、冷藏柜、消毒设备、负压殡仪车等,为殡葬服务提供设施保障。
强化队伍建设,为殡葬服务提供人才支撑
招聘专业院校毕业生优化殡葬队伍,开展业务知识培训和服务测评,提高员工职业道德水准和服务技能。制定教育培训计划,定期举行业务技能、安全生产等主题培训,组织消防安全、疫情防控专项实战演练。开展技能比武,评选“岗位能手”,激发员工学习热情。加强殡仪司机管理,实行“统一标准、统一收费、统一标识”的“三统一”管理,广饶县统一配置殡仪专用车15辆,定期组织全县殡仪司机开展殡仪服务规范与交通安全主题培训,有效提升服务质量。
强化机制建设,为殡葬服务提供制度遵循
建立“县—镇(街道)—村”三级管护责任机制,要求各村确定1—2名专职管护巡查人员,负责公墓卫生、绿化、祭扫等日常管理维护,目前全县共有巡查员600余名。鼓励有条件的村在墓区安装监控设备,县、镇(街道)、村三级定期开展安全督查,提升公墓维护、安全管理水平。出台《城市公益性公墓管理办法》《农村公益性公墓建设和管理实施办法》等规范性文件,指导各村(居)制定公墓管理章程,明确规范安葬范围、安葬程序、管理标准等,实现公墓管理服务制度化、规范化、标准化。
打造“三个平台”,创新殡葬改革思路
打造“身后事”一站联办数据平台,实现群众“伤心事”省心办、一次办
积极开展“身后一件事”改革,投资50万元打造“身后事”一站联办数据平台,建立线上线下协同办理机制,在线上,逝者家属只需登录“爱山东app”,在“广饶‘身后事’一站式联办”专区提出申请,相关部门即时办理;在线下,逝者家属可到县殡葬管理所提出联办申请,即可实现死亡殡葬证出具、公墓申请使用、户口注销、待遇结算、医保清算、公积金结算等身后事全过程“一站式”联办,实现“身后事”“一次跑动”“一次办妥”。
打造安葬监管平台,实现骨灰流向可追溯、可跟踪
以“依法安葬、集约管理、智慧便捷”为目标,建设安葬监管平台,采用数据统计分析、信息交换共享等功能,实现网上逝者信息数据全流程监管。即通过一个二维码,实现从“入馆(遗体接收处置)”到“入盒(骨灰流向跟踪)”再到“入地(依法入葬)”的全闭环管理、全流程监管,从根本上解决散埋乱葬问题,实现土地集约管理,落实绿色发展理念。
打造“数字公墓”管理平台,实现生态安葬“云追思”、可定位
进一步倡导和推行深埋不留坟头的生态安葬方式,投资35万元打造“数字公墓”管理平台,便于群众开展“云祭扫”和墓地查找。线上,开发“数字公墓”坐标定位便民小程序,建立深埋不留坟头等生态安葬“数字公墓”电子地图,群众可通过手机扫码进入平台,利用手机定位准确查找安葬点位置,解决骨灰深埋后墓地难查找导致的迁坟难、合葬难等问题。同时增设网上祭扫功能,群众可实现线上“云追思”“云祭扫”。线下,打造一处数字公墓示范点,设立纪念碑和鲜花祭扫台,方便群众实现绿色祭扫,打通为民服务的“最后一公里”。